MOI2

 Le blog de Léonce Lebrun

Que des médias  et des journalistes affidés, cessent d’enfumer les masses déjà déboussolées par ces actes de guerre mystérieux, sous le vocable « d’attentats »...

Et voilà qu’il est déclaré péremptoirement, que si la ligne rouge est atteinte dans le bourbier syrien, on interviendra…Oui, mais comment !!!par des frappes aériennes, pas très courageux, en laissant un pays dévasté comme la Libye, ou au sol, alors on pourrait observer la valeur et le courage des hommes  au combat...ce qui n'est pas évident...

En vérité le problème vient de l’Occidnt qui a cette facheuse manie de vouloir  conduire le monde , suivant ses propres conceptions qui ont démontré qu’elles étaient nuisibles pour la Paix

L’Union européenne

 

L’Union européenne , UE est une union intergouvernementale et supranationale composée de 27 États née le 7 février 1992, lors de la signature du traité sur l'Union européenne à Maastricht par les douze États membres de la CEE.
L'UE est une construction d'un nouveau type, sans précédent historique connu, entre des États différents appartenant à l'Europe , sauf Chypre qui est géographiquement asiatique.

En tant qu’institution, elle ne dispose pas de la personnalité juridique mais de compétences propres ,PAC, pêche, e ainsi que partagées avec ses États membres.

Il s'agit d'une organisation qui combine, suivant les domaines d'actions, le niveau supranational et le niveau intergouvernemental, sur un champ géographique restreint comme le Mercosur, l'ASEAN, mais avec un rôle politique propre et un pouvoir de contrainte sur ses membres plus importants.

L’UE représente 30,82 % du PIB mondial en 2007, c'est-à-dire 16 748 milliards de dollars US, ce qui en fait la première puissance économique de la planète. C'est une union douanière, et seize de ses pays membres ont renforcé leur coopération au sein d’une union économique et monétaire, la zone euro, dotée d’une monnaie unique, l’euro.

Les États membres distinguent l’Union européenne des autres organisations internationales et l'intègrent même dans leurs constitutions respectives L'Union est donc une structure supranationale hybride empreinte à la fois de fédéralisme et d'intergouvernementalisme.

Histoire et évolutions

Union de l'Europe occidentale et Communauté européenne du charbon et de l'acier

Communauté européenne du charbon et de l'acier.
Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, l'Europe cherche un moyen de consolider la paix.
Suite au coup de Prague qui renforce la peur de l'expansion soviétique, la France, le Benelux , Belgique, Pays-Bas et Luxembourg et le Royaume-Uni signent le 17 mars 1948 le Traité de Bruxelles qui prévoit une Union occidentale, instituant une collaboration en matière économique, sociale, culturelle, et de défense collective.

Ce traité fut concurrencé dès l'année suivante par la création de l’OTAN, véritable alliance militaire qui inclut un plus grand nombre de pays européens, mais également le Canada et surtout les États-Unis dont la puissance nucléaire est la seule vraie défense de l'Europe.

Dans le même temps, le principe d'une Europe unie a été posé, en particulier sous l'impulsion de la France et de l'Allemagne de l'Ouest, même si le discours discours du Britannique Winston Churchill à Zurich a été déterminant ainsi que le rôle des pays du Benelux et de l'Italie.

L'Europe recherchait alors un modèle d'intégration qui la mettrait à jamais à l'abri d'une nouvelle guerre. L'idée a été concrétisée par Robert Schuman, ministre français des affaires étrangères, dans son discours du 9 mai 1950 appelant à mettre le charbon et l'acier sous une Haute Autorité commune de la France et de l'Allemagne fédérale.

Le choix de ces deux secteurs économiques vise à établir une garantie de paix , l'industrie sidérurgique est hautement stratégique, puisque étroitement liée à l'industrie de l'armement et, dépendant de ses ressources

Le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier -CECA- fut signé le 18 avril 1951 à Paris  les six pays fondateurs sont les pays du Traité de Bruxelles à l'exception du Royaume-Uni auxquels se joignent l'Allemagne et l'Italie.

France, République fédérale d'Allemagne, Belgique, Luxembourg, Pays-Bas et Italie s'entendirent pour favoriser les échanges de matières premières nécessaires à la sidérurgie pour accélérer la dynamique économique après la guerre, afin de doter l'Europe d'une capacité de production autonome.

Ce traité est l'acte fondateur visant au rapprochement entre les vainqueurs et les vaincus européens, au sein d'une Europe qui à terme prendrait son destin en main, indépendamment des influences extérieures alors considérables des États-Unis, via son plan Marshall, et ce en dépit de la tentative de concertation de cette aide américaine au sein de l'OECE.

Ce traité a expiré le 23 juillet 2002, devenu obsolète après la fusion des organes exécutifs et législatifs au sein de la Communauté européenne qui a acquis la personnalité juridique, et le traité unique.
Le 23 octobre 1954 à Paris l'Allemagne et l'Italie intègrent l'Union de l'Europe occidentale, prevue par le Traité de Bruxelles.

L'échec de la CED

Communauté européenne de défense.

Le 27 mai 1952 est signé à Paris un Traité instituant la Communauté européenne de défense -CED-permettant le réarmement de l'Allemagne de l'Ouest dans le cadre d'une armée européenne ,ce réarmement était justifié par le contexte de la Guerre froide.

Alors que les cinq autres pays de la CECA avaient ratifié le traité, le 30 août 1954, le Parlement français a rejeté la ratification, à cause de l'opposition conjointe des gaullistes et des communistes qui refusaient une armée supranationale.

L'ancien Traité d’alliance de Bruxelles de 1948 est alors modifié en 1954 pour créer l'Union de l'Europe occidentale -UEO-qui sera, jusqu'au traité d'Amsterdam, la seule organisation uniquement européenne à s'occuper de défense et de sécurité.

Bien que renforçant l'ancien traité d'alliance, l’UEO restera une entité symbolique sans pouvoir ni coopération réelle face à la puissance de l’OTAN surtout lors de la Guerre froide et le durcissement du régime soviétique dans sa zone d’occupation à l’est de l’Europe.

Son principal rôle restera toutefois lié au développement des forces nucléaires autonomes françaises et britanniques (notamment après l’affaire du Canal de Suez et lors des conflits de décolonisation des deux anciennes puissances coloniales, en assurant la neutralité des autres pays européens dans ces conflits et en évitant de laisser la défense de l’Europe occidentale au seul contrôle américain dans l’OTAN.

Communauté économique européenne

Le traité de Rome, signé le 25 mars 1957 ,les  six  pays décident d'aller plus loin dans la coopération. Les domaines économiques, mais aussi politiques et sociaux, sont concernés. Le but est d'aboutir économiquement à un Marché commun permettant la libre circulation des personnes, des marchandises et des capitaux

La Communauté économique européenne -CEE- est l'entité internationale, de type supranational, instituée par le traité de Rome, et se dote d'une capacité autonome de financement, indépendante du plan Marshall concerté dans l’OECE.

Ce traité fonde également une troisième communauté européenne d’une durée indéfinie, l’Euratom ou Communauté européenne de l'énergie atomique -CEEA- entre les membres des deux autres communautés -la CECA originelle et la nouvelle CEE.-
une fusion des exécutifs est signé à Bruxelles en 1965 et fusionne les exécutifs par la création de la Commission européenne et du Conseil européen des trois communautés européennes -CECA, CEE et Euratom-, alors que ces communautés disposent déjà d'institutions communes en matière de justice.

L'Acte unique européen est signé à Luxembourg le 17 février 1986 par neuf États membres, suivis par le Danemark suite au résultat positif d’un référendum, l'Italie et la Grèce le 28 février 1986.

Entré en application le 1er juillet 1987, il avait pour but de redynamiser la construction européenne en fixant l'achèvement du marché intérieur en 1993, permettant la libre circulation également des capitaux et des services.

Par ce traité, les compétences communautaires sont élargies aux domaines de la recherche, du développement technologique, de l'environnement et de la politique sociale.

L'Acte unique consacre aussi l'existence du Conseil européen réunissant les chefs d'État et de gouvernement. Il décide de renforcer les pouvoirs du Parlement européen au moyen de la  procédure de coopération .

Ce traité amorce une démarche commune en matière de politique étrangère ainsi qu'une coopération en matière de sécurité sans qu'il soit porté atteinte ni à l'Union de l'Europe occidentale -UEO- ni à l'OTAN.

L’UEO trouvera un rôle limité dans le règlement de la paix en Europe notamment après la chute du communisme en Russie, les conflits ethniques menant au démantèlement de la fédération Yougoslave à la mort de Tito, et l’UEO parviendra à contenir de nouveaux conflits en Albanie et à pacifier les révolutions dans les pays européens libérés à l’Est. Toutefois, ces pays ne tarderont pas à rejoindre l’OTAN seul capable de les défendre en l’absence immédiate de l’acte unique.

Basculement vers l'Union européenne

Le traité de Maastricht est signé le 7 février 1992 est entré en vigueur le 1er novembre 1993. L'Union européenne prit la suite du Marché commun et de la Communauté économique européenne, devenue Communauté européenne -CE- en fusionnant la CECA qui expirait en 2002. Il marque une nouvelle étape dans le processus d'union sans cesse plus étroite entre les peuples d'Europe. À présent, la politique européenne repose sur trois piliers /

1er pilier  les communautés principalement la CE ou Marché commun, et Euratom 

2e pilier : la coopération en matière de politique étrangère et de sécurité commune -PESC-, voire de défense commune -PESCD-

3e pilier , la coopération policière et judiciaire en matière pénale.

Le traité de Maastricht crée la citoyenneté européenne et permet de circuler et de résider librement dans les pays de la Communauté, le droit de voter et d'être élu dans l'État où l'on réside pour les élections européennes et municipales.

Il est décidé de créer une monnaie unique sous l'égide d'une Banque centrale européenne . Ce sera l'euro.
Les compétences de la Communauté sont étendues, selon le principe de subsidiarité suppléance, à de nouveaux domaines ,  éducation, formation professionnelle, culture, santé publique, protection des consommateurs, réseaux transeuropéens de transport, politique industrielle, services eau, énergie et environnement.

Le traité d'Amsterdam est signé le 2 octobre 1997 et entre en vigueur le 1er mai 1999. Reposant sur les trois piliers de Maastricht, le traité d'Amsterdam affirme les principes de liberté, de démocratie et de respect des droits de l'homme et propose la mise en place d'un espace de liberté, de sécurité et de justice.

Il inclut explicitement le principe du développement durable. Il pose le principe des coopérations renforcées permettant aux pays qui le souhaitent d'avancer plus vite.

Il ébauche la réforme des Institutions européennes en vue de l'adhésion des pays d'Europe centrale et orientale -PECO- Il élargit la liste des droits, dont il garantit le respect , droits sociaux, égalité hommes-femmes, services publics, renforce la protection des droits fondamentaux et interdit toute discrimination. Un Haut représentant de la PESC est nommé, assisté par une Unité européenne de planification de la politique et d'alerte rapide. Un protocole reprend le principe de subsidiarité du traité CE.

Le traité de Nice , accord lors du Sommet de Nice de décembre 2000 signé le 26 février 2001 et entré en vigueur le 1er février 2003. Ce traité, qui devait réformer les institutions de l'Union en vue de l'adhésion des PECO, n'est que partiellement parvenu à cet objectif. Ce traité donne au Parlement européen un rôle colégislateur renforcé. Le droit de recours devant la Cour de Justice des Communautés est étendu.

Le traité fournit une base juridique aux partis politiques des pays membres. Afin de faciliter le processus de décision à la  majorité qualifiée à 27 nouveaux domaines au sein du Conseil, le système de pondération des voix est remanié. Le traité de Nice améliore la procédure relative à la mise en œuvre des  coopérations renforcées , le droit de veto est supprimé, et le domaine étendu à la PESC y compris en matière de défense.

La charte des droits fondamentaux a été adoptée au cours de ce sommet de Nice, mais aucune valeur juridique contraignante ne lui est reconnue bien qu'elle ait été adoptée par toutes les instances de l'Union. Une déclaration sur l'avenir de l'Union a été annexée au traité.

Difficile approfondissement de l'Union

Suite aux travaux de la Convention sur l'avenir de l'Europe qu'il reprend pour la plupart, le Conseil européen du 18 juin 2004 a adopté un projet de  Constitution européenne  qui a été signé à Rome le 29 octobre 2004. Il regroupe, enrichit et clarifie les traités fondateurs. Il intègre et rendrait juridiquement opérante la Charte des droits fondamentaux dans la Partie II.
Le Traité de Rome de 2004.
Le Traité de Nice a fixé les principes et les méthodes d'évolution du système institutionnel au fur et à mesure que l'Europe s'élargirait. Il définit une nouvelle répartition des voix attribuées à chaque État au Conseil, ainsi qu'une redéfinition de la majorité qualifiée.

Traité de Nice

Cependant, le système de décision prévu par ce traité est complexe et privilégie les pays à démographie médiane comme l'Espagne et la Pologne par rapport aux autres États membres. Le risque de paralysie, qui était la motivation principale du traité de Nice, reste donc présent à l'heure actuelle.

C'est la raison pour laquelle la Convention a proposé dans son projet de redéfinir ainsi la majorité qualifiée , la majorité qualifiée requise est constituée des deux tiers des États membres, représentant au moins les trois cinquièmes de la population de l'Union  , art. 24-2.

Le Conseil européen, le 23 juin 2007 à Lisbonne, a mandaté une conférence inter-gouvernementale afin d'adopter avant 2009 le traité de Lisbonne. Ce traité est souvent appelé traité modificatif en France, d'après le nom d'un autre projet de traité que l'actuel président français a proposé à ce même conseil européen mais qui n'a pas été retenu.

Traité de Lisbonne.
Le traité préserve notamment les fondamentaux du traité constitutionnel /

la personnalité juridique de l’Union

la charte des droits fondamentaux qui acquiert force contraignante , sauf pour le RU

les dispositions de démocratie participative

les changements institutionnels suivants 

la création d’une Présidence stable du Conseil européen ,pour 2 ans et demi

la décision sur la base de la double majorité , même si l’entrée en vigueur est reportée à 2014 avec possibilité de demander la pondération de Nice jusqu’en 2017 + un filet de sécurité de type compromis de Ioannina renforcé

la création d’un Haut Représentant pour les affaires étrangères, membre de la Commission et du Conseil des ministres , à double casquette et disposant d’un service diplomatique 

une certaine extension du vote à la majorité qualifiée, sauf dérogation pour les Britanniques sur certains aspects de la justice et les affaires intérieures , JAI

les dispositions relatives à la Commission.

Pays membres

Liste des régions de l'Union européenne.

États membres de l'union européenne

Allemagne

Autriche

Belgique

Bulgarie

Chypre

Danemark

Espagne

Estonie

Finlande

France

Grèce

Hongrie

Irlande

Éire

Italie

Lettonie

Lituanie

Luxembourg

Malte

Pays-Bas

Pologne

Portugal

République tchèque

Roumanie

Royaume-Uni

Slovaquie

Slovénie

Suède

Processus d'adhésion en cours, sans date d'entrée prévue

Croatie

Macédoine

Turquie

Les Régions ultrapériphériques font partie de l'Union européenne.

la Guyane , GF, la Guadeloupe , GP, la Martinique , MQ, et la Réunion , RE

Les deux collectivités , Saint-Barthélemy , BLM et Saint-Martin ,Partie Française , MAF

Les régions autonomes ,  les Açores , Azo et Madère , Mad

Une communauté autonome ,  les îles Canaries , Can.

Les Pays et territoires d'outre-mer ne font pas partie de l'Union européenne mais ils peuvent bénéficier de fonds européens de développement de la Banque centrale européenne.

EL représentant la République Hellénique et GR son territoire Code de rédaction interinstitutionnel de l'Union Européenne 

UK représentant l'Etat, GB représentant l'île de Grande-Bretagne à l'exclusion de l'Irlande du Nord, territoire metropolitain du Royaume-Uni , L'île de Man et les îles Anglo-Normandes étant des dépendances de la Couronne Code de rédaction interinstitutionnel de l'Union Européenne 

ARYM= Ancienne République yougoslave de Macédoine. Dénomination officielle de l'UE ,  République de Macédoine.

Institutions et politique

Les trois piliers

Le traité sur l'Union européenne, signé le 19 octobre 1992 et entré en vigueur le 1er novembre 1993, fonde l’UE sur trois piliers, qui se distinguent par le mode de décision employé, selon les domaines concernés :

1er pilier , les Communautés européennes , héritières de la CECA, de Euratom et de la Communauté européenne ,CE, au singulier, anciennement dénommée Communauté économique européenne, CEE instituée par le traité de Rome et révisée par l’Acte unique.

 Il s’agit d'un pilier supranational relatif aux politiques intégrées , Politique Agricole Commune, union douanière, marché intérieur, Euro . Pour les matières relevant de ce pilier, les États membres ont transféré une partie relativement importante de leurs compétences à l’Union européenne.

2e pilier , la Politique étrangère et de sécurité commune , PESC, coopération intergouvernementale, en matière d'affaires étrangères et de sécurité. L'ensemble des règles relatives à la PESC figure dans le Titre V du traité sur l'Union européenne.

3e pilier , la coopération policière et judiciaire en matière pénale, coopération intergouvernementale. Les matières relevant du troisième pilier sont communément appelées les matières JAI , Justice et Affaires Intérieures, même si le traité d'Amsterdam a modifié l'appellation du Titre VI du traité sur l'Union européenne pour rendre compte pour l'essentiel du transfert de matières non pénales ,visas, asile, immigration) dans le premier pilier communautaire.

L'image du pilier s'est imposée au printemps 1991, sur le modèle du temple antique, le fronton, l'Union européenne est soutenue par trois piliers qui donnent à l'ensemble sa stabilité et son équilibre.

Le traité de Rome de 2004, qui instaurait un traité constitutionnel pour l'UE, après sa signature par les chefs d'État et de gouvernement le 29 octobre 2004, n'a pas été ratifié par référendum par la France et les Pays-Bas au premier semestre 2005.

Un traité simplifié se référant en particulier à la partie institutionnelle du projet de traité constitutionnel, a été approuvé par les 27 en 2007 sous la présidence d'Angela Merkel. Ce nouveau traité fera l'objet d'une ratification par les parlements de 26 états européens et par référendum en Irlande.

Le peuple irlandais a rejeté ce traité, dit de Lisbonne, le 12 juin 2008, par 53,4% des suffrages, et gèle son application initialement prévue le 1er janvier 2009.

L'Union européenne est donc un système hybride dans lequel, pour certains domaines, les États cèdent entièrement leur souveraineté à l'Union, tandis que, pour d'autres, les États préfèrent avoir recours à des coopérations intergouvernementales.

Institutions

L'Union européenne est dotée de cinq institutions, qui jouent chacune un rôle spécifique /

le Parlement européen, dont les membres sont directement élus par les citoyens des États membres, a un rôle co-législatif avec le Conseil de l'Union et vote seul le budget 

la Commission européenne , moteur de l'Union et son organe exécutif

le Conseil de l'Union européenne ,composante législative de l'Union où se réunissent les ministres par spécialité, représentant les gouvernements des États membres

la Cour de justice ,garantie du respect de la législation et en même temps créatrice de droit européen

la Cour des comptes , organe de contrôle de l'utilisation correcte et légale du budget de l'Union.

À côté de ces cinq institutions, on trouve six autres organes importants 

le Conseil européen composé des chefs d'états et de gouvernement des pays membres, il donne à l'Union les impulsions nécessaires à son développement et les grandes orientations de ses politiques

le Comité économique et social il exprime les opinions de la société civile organisée dans les domaines économique et social

le Comité des Régions , il exprime les opinions des collectivités locales et régionales

la Banque centrale européenne , elle est responsable de la politique monétaire et de la gestion de l'euro

le médiateur européen , il traite les plaintes des citoyens européens pour mauvaise administration de la part des institutions ou organes de l'Union

la Banque européenne d'investissement ,elle contribue à la réalisation des objectifs de l'Union en finançant des projets d'investissement

Par ailleurs, le Conseil de l'Union européenne et le Conseil européen sont présidés par un pays à tour de rôle pour une période de six mois; c'est ce que l'on appelle la présidence tournante.

Mode de gouvernance

La gouvernance de l'UE a toujours oscillé entre le modèle de la conférence intergouvernementale, où les États conservent l'ensemble de leurs prérogatives, et le modèle supranational, où une partie de la souveraineté des États est déléguée à l'Union.

Dans le premier cas, les décisions communautaires sont en fait des traités entre États qui doivent donc être prises à l'unanimité. Ce modèle, proche du principe des organisations intergouvernementales classiques, est défendu par le courant eurosceptique. Selon eux, seuls les chefs d'État ont la légitimité démocratique pour représenter leurs citoyens. Ce sont donc les nations qui doivent contrôler les institutions de l'Union.

Le second cas est celui du courant europhile et fédéraliste. Ils estiment que les institutions doivent représenter directement les citoyens. Pour eux, avec l'élargissement de l'Union à 25 États membres en 2004, puis à 27 début 2007, les modalités de prise de décision au sein des institutions doivent être adaptées afin d'éviter tout risque de paralysie.

Aujourd'hui l'Union européenne utilise un mode de gouvernance hybride : le conseil des ministres est le représentant des États de l'UE , pour les décisions ne requérant pas l'unanimité, les voix de chaque État sont cependant pondérées par leurs poids démographique, et le parlement le représentant des citoyens.

Le modèle de gouvernance de l'Union est donc aujourd'hui un des enjeux des luttes d'influence entre les différentes institutions européennes ,Parlement, Commission européenne et Conseil des ministres.

Principes

Les documents produits par la Commission , notamment les Livres Blancs et les traités énoncent les principes politiques de l'Union européenne. Ils président à beaucoup de décisions 

L'accroissement de l'Union européenne fortifie la paix entre les nations membres.

Certains domaines dont l'économie sont mieux gérés au niveau communautaire plutôt que national.

Dans ces domaines les dossiers sont préparés par des techniciens de la Commission assistés par des groupes de pression

L'économie est optimale dans une « économie de marché où est permise la concurrence libre et non faussée .

Les entraves à la concurrence et au commerce sont des exceptions qu'il s'agit de réduire

L'Union européenne repose sur trois principes de liberté,  - la liberté économique avec la libre circulation des biens; le transport de marchandises se fait sans paiement de droit de douane à l'intérieur de l'Union - la liberté individuelle avec la libre circulation des personnes,  tout citoyen d'un pays de l'Union a la possibilité de s'installer et de travailler dans le pays de son choix; - la liberté financière avec la libre circulation des capitaux; tout citoyen ou entreprise d'un pays de l'Union peu ouvrir un compte bancaire dans le pays de son choix. Ces principes sont interrogés dans d'autres articles 

Processus de décision

Processus de décision et Fonctionnement de la Commission européenne.
Deux principes guident les processus décisionnels de l'Union européenne depuis le traité UE , 1992, le principe de subsidiarité et le principe de proportionnalité dégressive. Ces principes font l'objet de protocoles annexés au traité d'Amsterdam , 1997.

La Commission européenne se voit confiée droit d'initiative sur la préparation de la plupart des dossiers concernant le premier pilier de l'Union européenne , PAC, euro, et partage ce droit avec les États membres sur les deux autres piliers.

Le Conseil européen attribue à chacun des états membres un nombre de voix (redéfinis en 2001 par le Traité de Nice), qui détermine l'adoption ou non des lois votées. La constitution européenne, repoussée par la France par référendum en 2005, prévoyait de modifier ce système de voix par un système de double majorité qualifiée basé sur la population de chaque État membre , renforçant le pouvoir de la France.

Seul organe directement élu par les citoyens de l'Union, le Parlement européen a acquis au cours de l'histoire récente un poids de plus en plus important , simple organe consultatif au départ, il a acquis un réel pouvoir de codécision à parité avec le Conseil des ministres pour de nombreux dossiers.

En 2004, il a même pu influencer la nomination de la Commission européenne. Sa représentativité reste cependant handicapée par les taux d'abstention aux élections des députés européens généralement supérieurs à ceux des élections nationales.

L'activité prélégislative de l'Union européenne fait en principe l'objet d'un système d'alerte du Parlement français, selon la procédure de l'article 88-4 de la Constitution de 1958.
En résumé 

Le président de la Commission européenne participe aux réunions du Conseil européen. À l'issue des Sommets, le Conseil européen rédige des conclusions qu'il adresse à la Commission européenne.

La Commission dispose d’un monopole du droit d'initiative dans le premier pilier de l'Union européenne qui lui permet de peser dans la formation des actes du Conseil de l’Union et du Parlement. L’article 250 TCE accroît encore l’importance de ce rôle , il stipule que le Conseil de l’Union  ne peut prendre un acte constituant amendement de la proposition que statuant à l’unanimité .

Le Conseil de l’Union ne peut ainsi s’écarter de la proposition de la commission qu’à l’unanimité, ce qui confère parfois à la Commission un rôle de conciliation entre États membres.

Le Parlement ne peut pas proposer de lois -règlements et directives-, mais il peut déposer des amendements et user de son veto dans certains domaines. Le Parlement siège à Bruxelles et à Strasbourg

Le monopole du droit d'initiative de la commission connaît des limites. Le Parlement et le Conseil de l’Union peuvent demander à la Commission qu’elle légifère dans un domaine. En outre, dans le cadre du deuxième et du troisième piliers, la commission partage le droit d'initiative avec les États membres.

Le Conseil des ministres de l'Union européenne prépare les réunions du Conseil européen et adopte, avec le Parlement européen, les textes juridiques qui traduiront en actions les orientations fixées par les chefs d'État ou de gouvernement.

Les gouvernements des États membres transposeront ces législations dans leurs États -vérification des transpositions par la Cour de Justice Européenne-

Contestation

L'Union européenne est parfois décriée pour son caractère jugé insuffisamment démocratique, ses opposants la qualifiant de technocratie . Certains partis souverainistes s'opposent à la construction européenne, ou la critiquent sur cette base.
Un rapport , sept.2006 de Bernard Carayon montre qu'en pratique le contrôle politique n'existe pas, en dehors de celui que peuvent exercer les parlementaires européens.

Il n'y a pas de structure formelle de concertation entre les parlementaires européens et les parlementaires nationaux. Ce rapport préconise que le Conseil d'État soit saisi quant au contenu juridique des textes en cours d'élaboration, au titre de sa fonction de conseil juridique du gouvernement.

Coopérations particulières

Certains pays de l'Union européenne se sont groupés afin d'avancer ensemble sur des projets communs auxquels d'autres pays de l'Union ne souhaitent pas participer. Ces projets portent le nom de coopérations renforcées, et sont clairement définis et soumis à conditions par la Constitution en voie de ratification.

Parmi les projets qui ne concernent pas tous les membres de l'Union, on trouve , l'euro , c'est cependant la monnaie commune de l'Union et seuls deux États membres ont obtenu une clause dite d'opting-out, Europol (collaboration policière, l'espace Schengen , organisation de la libre circulation des biens et des personnes, le mécanisme de taux de change européen . Il existe en outre des institutions qui fonctionnent en dehors du cadre de l'Union, comme l'Agence spatiale européenne.

Certains considèrent, en pratiquant de la politique-fiction, que l'échec éventuel de la ratification du traité constitutionnel lancerait une nouvelle vague de coopérations renforcées entre pays désireux d'aller de l'avant. Parmi les pays cités pour d'éventuelles coopérations plus étroites, on cite en général la France, l'Allemagne, les pays du Benelux, l'Italie

Statut

Droit européen.

Les États membres de l’Union européenne la distinguent nettement des autres organisations internationales. Elle est, par certains aspects, une confédération et, sur d’autres points, a des caractéristiques d’État fédéral, au point qu'on préfère souvent y voir une entité sui generis, formant une catégorie à elle seule et ne rentrant dans aucune autre.

La question de son évolution est très discutée par les opinions et les gouvernements des pays membres même si, depuis la Haute Autorité, on ne peut que constater un accroissement des compétences et des prérogatives de l’Union, malgré de multiples crises qui ont émaillé le projet. Le préambule du projet de Constitution reprend, pour les peuples d’Europe, une volonté d'être unis dans la diversité, ce qui est un appel réitéré à poursuivre l’approfondissement de l’Union et la série des traités qui ont régulièrement étendu ses compétences depuis sa création.

Un courant appelé fédéraliste souhaite sa transformation en un État fédéral à part entière. Le choix même de rédiger une constitution va dans ce sens, bien que le document qui l'établit reste stricto sensu un traité. S’il entre en vigueur, l’Union sera dotée d'une personnalité juridique ,ce qui n’est aujourd'hui le cas que pour la seule Communauté européenne, un des trois piliers de l’Union . Certains spécialistes du droit international public et du droit constitutionnel considèrent que l’Union est d’ores et déjà un État qui englobe des États souverains…

Poids institutionnel des 27 États membres

Selon le traité de Nice valable jusqu'en 2014, date à laquelle le traité modificatif entrera en application , si ratifié par tous les membres la répartition des voix et des sièges est la suivante
majorité qualifiée. De plus /

toute décision doit être approuvée par une majorité , dans certains cas des deux tiers- des États membres 

tout État membre peut demander confirmation que le nombre de votes favorables représente au moins 62 % de la population totale de l’UE.

Impulsions de la France et de l'Allemagne

Relations entre l'Allemagne et la France.
 Amitié franco-allemande.
Peut-être en raison du nombre de guerres _trois en moins d'un siècle-qui les ont opposées, les initiatives franco-allemandes semblent étonnantes. Le traité de l'Élysée en 1963, a officialisé ce rapprochement franco-allemand.

Eurocorps, dont une brigade franco-allemande, basée en Allemagne 

chaîne de télévision Arte 

Manuel d'histoire commun franco-allemand

Office franco-allemand pour la jeunesse

Situation économique et politique économique

Économie

Économie de l'Union européenne.
Premier partenaire commercial des États-Unis, de la Chine, de l'Inde, de la Russie et des pays composant le Mercosur, l'Union Européenne est composée d'anciennes grandes puissances /

L'Allemagne, 4e puissance du monde - 1e européenne. , 2008

La France, 5e puissance du monde - 2e européenne. , 2008

Le Royaume-Uni, 6e puissance du monde - 3e européenne. , 2008

En 2007, ces 3 pays représentent à eux seul 51.3 % du PIB de l'Union européene, soit 8'587,73 Md$ sur 16'747,83.
A cela viennent s'ajouter d'autres puissances tel que 

L'Italie, 7e puissance du monde - 4e européenne. , 2008

L'Espagne, 8 ou 9e puissance du monde - 5e européenne , 2008

Ces 5 puissances sont les moteurs de l'union avec 72.4% des richesses de celle ci. Liste des pays par PIB , nominal
Paris et Londres, respectivement 5e et 6e villes mondiales selon leur PIB de respectivement 460 et 452 Md$, sont les seules villes de l'UE a figurer dans le top 20 des villes les plus riches du monde.Avec New York et Tokyo, Londres et Paris sont le siège des principales places boursières du monde.

Union économique et monétaire

Le traité de Maastricht entérine notamment la création d'une monnaie dite unique. L'euro est la monnaie commune des 27 États membres de l’Union européenne et la monnaie unique de 16 d’entre eux, ainsi que, de facto, de certains États et territoires, comme le Monténégro ou le Kosovo. Hormis le Danemark et le Royaume-Uni qui ont obtenu une dérogation lors de la rédaction du traité de Maastricht, tout pays appartenant à l'Union européenne doit adhérer à l'euro.

La Suède a retardé l'échéance suite à un référendum défavorable, les nouveaux membres quant à eux préparent leur économie en vue d'un changement dans les années à venir. La Banque centrale européenne, située à Francfort-sur-le-Main, est chargée de gérer son émission et de garantir sa valeur vis-à-vis des autres monnaies, notamment le dollar américain.

Mis en circulation depuis le 1er janvier 2002 sous sa forme fiduciaire pour les particuliers, mais en usage dès le 1er janvier 1999 pour les entreprises, il succédait à l’European Currency Unit , ECU, soit l’unité de compte européenne , mise en service en 1979.

L'Euro est aujourd'hui un sujet de préoccupation pour le Royaume Uni, qui a vu sa monnaie fondre à la même allure que son économie réputée et enviée. En effet, Le Royaume Uni souffre de la crise financière qui a dévalué sa livre Stirling face à l'euro. cette faiblesse de sa monnaie lui donne l'idée d'intégrer la zone euro qui n'est pourtant pas épargné par la crise. cependant, la majorité des Britanniques n'est pas prête à abandonner sa monnaie.

Avantages et inconvénients de l'Euro

Aujourd'hui l'Euro est présentée comme une monnaie qui a des avantages 

Suppression des commissions, et des risques de change entre les 16 pays.

Accélération du commerce intrazone plus rapide que le reste de l'UE , aujourd'hui contesté

Hausse de la concurrence au sein des entreprises de l'UE donc des prix en baisse,

Croissance du pouvoir d'achat

Renforcement de la zone euro par rapport aux États Unis ,€ $

mais qui aurait aussi quelques difficultés 

Concurrence social et dumping fiscal.

Perte d'autonomie de la politique budgétaire.

Perte de la monnaie historique des pays , exemple,le franc

Budget et programmes d’actions

Budget de l'Union européenne.

Chaque pays participe au budget européen, et reçoit des aides de l'Union européenne en fonction de sa situation économique et de la richesse de ses habitants.

C'est la commission de Romano Prodi qui proposa le budget pour 2007-2013, de 1025 milliards d’euros , sur 7 ans – soit 1,24% du PIB de l'UE, au Conseil européen, qui refuse. En juin 2005, Jean-Claude Juncker et la présidence luxembourgeoise propose un compromis a 871 milliards soit 1,06 % du PIB, 20 pays acceptent, mais le Royaume-Uni pose son veto pour souligner le coût de la PAC.

En décembre 2005, le Royaume-Uni propose un budget de 846,7 milliards d'euros, soit 1,03% du PIB de l'Europe des 25. Dans la nuit du 16-17 décembre, un accord médian est trouvé avec 862,3 milliards d'euros sur 7 ans, soit 1,045% du PIB.

Les tensions successives qui ont fait descendre la proposition de 1025 milliards (experts de la commission) aux 862,3 milliards de l'accord final, semble finalement arranger tous les pays riches de l'UE , Allemagne, les Pays-Bas, la Suède, le Danemark, le Royaume-Uni  qui construisent de leur participation financière la plus grosse partie du budget européen

Les pays lésés étant les 10 nouveaux pays de l'Est, qui ont dû admettre de voir leurs espérances d'aide à la baisse  aucun de ces 10 pays ne recevant une aide semblable a celles accordées à l'Irlande , 388,7€/hab, le Portugal ,300,4€/hab), l'Espagne ,200,1€/hab ou la Grèce , 378,5€/hab.

Le maximum allant aux Lituaniens, 105,5€/hab, et aux Maltais, 112,5€/hab, plus coutumièrement autour des 37,3€/hab que reçoivent les Polonais.
L'Union européenne a de nombreux programmes d'actions annuels ou pluriannuels dans de nombreux domaines, bénéficiant chacun d'un budget communautaire. C'est ainsi que 2004 fut l'année du sport.

Politiques de l'emploi

Une action collatérale jusqu’en 1997 , l’emploi et le chômage absents des traités fondateurs

Le traité de Rome, fondateur de la Communauté économique européenne , CEE,  fixait comme objectifs la recherche d'un  Progrès économique et social équilibré et durable  , titre premier, article B et la mise en place d'une  Collaboration étroite  entre les États membres quant aux questions relatives à l'emploi ,titre Ill, chapitre premier, article 118.

Il n’a pas prévu, en revanche, d'instrument spécifique de lutte contre le chômage, certainement parce que la faiblesse de son niveau ne le justifiait pas

Le but poursuivi par les autorités européennes est donc avant tout, dans le cadre propice du Marché unique, de restaurer la compétitivité des entreprises et de résorber les déséquilibres entre offre et demande de main-d'œuvre sur le marché du travail.

Elles recommandent une plus grande flexibilité sur les marchés du travail des États membres, l’ajustement des salaires réels suivant la productivité du travail, une remise en question des mécanismes d'indemnisation du chômage, ainsi qu'une modernisation des systèmes de formation, que les Conseils européens récemment tenus ont fortement encouragés.

Le marché unique, en permettant la levée des obstacles non tarifaires aux échanges commerciaux intracommunautaires, devait favoriser une relance de la croissance économique et, partant, une amélioration de la situation de l’emploi. L’argumentation était fondée sur le rapport qui évaluait, inversement, le coût de la  Non-Europe .

Avec le livre blanc, pour la première fois l’emploi devient un élément de préoccupation pour la Commission européenne. À travers ce document, elle identifie les facteurs de chômage en Europe et recense, en regard, une liste de recommandation.

Lors du conseil européen d’Essen, deux principes ont été fixé , la recherche d’une stratégie européenne pour l’emploi et la fixation de priorités indicatives regroupées dans un plan d’action pour l’emploi. Cette stratégie d’Essen a été développée par les conseils européens de Madrid , 1995 et de Dublin , 1996.

L’Union européenne dispose de cinq fonds structurels, dont les répercussions sur l’emploi sont plus ou moins directes , le Fonds européen de développement régional , FEDER ,  le Fonds européen d'orientation et de garantie agricole , FEOGA ,  l’Instrument financier d'orientation de la pêche , IFOP,  le Fonds de cohésion , le Fonds social européen , FSE qui, des quatre fonds, est le seul à avoir été instauré pour lutter contre le chômage.

Crée en 1958, le Fonds social européen, est destiné à promouvoir les facilités d'emploi et la mobilité géographique et professionnelle des travailleurs, ainsi qu'à faciliter l'adaptation aux mutations industrielles et à l'évolution des systèmes de production, notamment par la formation et la reconversion professionnelles.

Depuis 1997, la stratégie européenne pour l’emploi ,traité d’Amsterdam et processus de Luxembourg

Le traité d’Amsterdam marque un changement profond dans l’approche communautaire des questions de l’emploi et du chômage. Pour la première fois, les questions de l’emploi se voient accorder une importance équivalente à celle des autres aspects économiques de l’Union , un titre exclusivement consacré à l’emploi est intégré dans le traité

La stratégie européenne pour l’emploi n’est pas une politique communautaire, elle encourage la coopération en matière d’emploi par le biais de  bonnes pratiques  qui constituent des instruments d’évaluation qualitative et d’influence réciproque des États les uns envers les autres , elle favorise la convergence en fixant des objectifs communs.

En novembre 1997, le sommet extraordinaire sur l’emploi de Luxembourg concrétise les orientations du traité d’Amsterdam, au sein de la stratégie européenne de l’emploi , SEE.

Les États membres sont invités à reclasser leurs politiques existantes au sein des quatre piliers de la SEE , favoriser l’employabilité , la capacité d’insertion professionnelle,  développer l’esprit d’entreprise , encourager la capacité d’adaptation des entreprises et de leurs travailleurs , renforcer les politiques d’égalité des chances.

Pour la première fois dans l’histoire de la construction européenne, les États membres se fixent des objectifs chiffrés communs pour réduire le chômage. Chaque gouvernement conserve la responsabilité de sa politique de l’emploi.

Les partenaires sociaux participeront à toutes ces étapes d’analyse et de formulation, une réunion préparatoire se tiendra tous les semestres avant la réunion du Conseil pour procéder à un échange de vue sur la mise en œuvre de la Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs de 1989.

Le cycle annuel de mise en œuvre coordonnée et de suivi des politiques nationales de l’emploi, connu sous le nom de processus de Luxembourg, comprend un programme annuel adaptable de planification, de suivi, d’analyse et de réajustement.

Au processus de Luxembourg se sont ajoutés les processus de Cardiff , approche globale des réformes structurelles des marchés des biens, services et capitaux et le processus de Cologne respect de l’indépendance et de l’autonomie de tous les intervenants des négociations salariales et des politiques monétaires, dont l’intégration doit, selon la Commission, renforcer la stratégie pour l’emploi en vue de faire aboutir les réformes et modifications structurelles, gages d’un esprit d’entreprise compétitif et de la promotion du potentiel d’emplois encore latent dans de nombreux secteurs et pays de l’Union européenne.

Le niveau d’emploi n’est plus considéré comme la résultante de l’élimination des dysfonctionnements et des rigidités des marchés , travail, bien, capitaux, mais l’intégration des réformes sur ces trois marchés est, pour les autorités européennes, la condition de l’amélioration de la situation de l’emploi dans les États membres de l’Union européenne.

Les quatre piliers fondamentaux de la Stratégie européenne de l’emploi se déclinent sous forme de lignes directrices pour l’emploi, qui forment la transposition concrète dans les politiques nationales des objectifs communs définis au niveau communautaire.

Elles sont adoptées par le Conseil sur proposition de la commission et structurent les Plans nationaux d’action pour l’emploi , PNAE élaborés par chaque État membre, selon le principe de subsidiarité.

Le Plan national d’action pour l’emploi , PNAE est un document présenté chaque année par tous les États membres. Il répond aux objections et, ou remarques adresses à l’État membre sur la base du Plan de l’année précédente. L’ensemble des PNAE fait l’objet d’un examen annuel exprimé dans le Rapport conjoint sur l’emploi , qui formule des recommandations aux États-membres – initialement sous forme globale, puis État par État.

Géographie

La plupart des territoires de l'Union européenne se trouvent sur le continent européen. En raison de son passé colonial, l'Europe possède aussi un certain nombre de territoires extra-européens sur tous les continents du globe, à part l'Asie.
L'Union s'étend depuis le 35e parallèle en Méditerranée jusqu'au delà du cercle polaire arctique en Scandinavie.

Plusieurs massifs montagneux s'étendent dans l'Union. Le point culminant est atteint au mont Blanc, dans les Alpes. Par ordre décroissant d'altitude, on trouve par exemple 

Les îles

Un nombre important d'îles est inclus dans l'Union européenne. Les plus grandes sont la Grande-Bretagne et l'Irlande. Mais la plupart des îles de l'UE — indiquées dans la suite par le signe *-se trouvent en mer Méditerranée.

Pays et territoires hors de l’Union européenne enclavés dans celle-ci

Quelques enclaves sont contenues dans l'Union , certaines sont sans accès à la mer /

l'enclave russe de Kaliningrad , accès à la mer

la Suisse et le Liechtenstein , pas d'accès à la mer 

les Balkans occidentaux 

l'Albanie , accès à la mer

la Bosnie-Herzégovine , accès à la mer

la Croatie , accès à la mer

la Macédoine , pas d'accès à la mer

le Monténégro , accès à la mer

le Kosovo , pas d'accès a la mer

la Serbie , pas d’accès à la mer

Andorre , pas d'accès à la mer

Monaco , accès à la mer

deux petits États enclavés de la péninsule italienne

Vatican , pas d'accès à la mer

Saint-Marin , pas d'accès à la mer

Régions ultrapériphériques de l’Union européenne et régions à statut spécifique dans l'UE

Il y a les régions ultrapériphériques , article 299-2 du Traité /

dans l’océan Atlantique Nord , Saint-Pierre-et-Miquelon, Madère, les Açores, les Canaries

dans l’océan Indien ,  l'île de la Réunion, Mayotte

en Amérique du Sud ,  la Guyane

dans la Caraïbe , la Martinique, la Guadeloupe, l’île de Saint-Martin , l’île de Saint-Barthélemy

Une région à statut dérogatoire , article 299-5 du Traité

dans la mer Baltique , les îles Åland

Depuis 1995 l'Espagne a accordé un statut d'autonomie à ses possessions qui font partie du l'Union depuis l'adhésion ,1986 mais le traité ne fait pas encore référence à ce changement de statut:

Sur la rive sud de la mer Méditerranée , les cités autonomes de Ceuta et Melilla et autres zones de souveraineté espagnole en Afrique , inhabitées

Territoires autonomes ou à statut spécial hors de l’Union européenne, dépendants de pays de l'UE en Amérique du Nord /

dans l’océan Pacifique Nord , l'Île Clipperton

dans l’océan Atlantique Nord , le Groenland, les Bermudes

dans la Caraïbe , les territoires néerlandais , partie néerlandaise de Sint-Maarten, les îles de Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Eustache, Aruba, la Caraïbe britannique Anguilla, les îles Vierges britanniques, les îles Caïmans, Montserrat, les îles Turques et Caïques

en Amérique du Sud ,  les îles Falkland , Malouines, la Géorgie du Sud et les îles Sandwich du Sud

en Europe , les îles Féroé, et dépendances de la Couronne britannique associées au Royaume-Uni , l’île de Man, les anciennes îles anglo-normandes , bailliage de Jersey, bailliage de Guernesey et dépendances

en Asie ,  une partie de Chypre , zone turque, le Territoire britannique de l'océan Indien.

en Afrique /

dans l’océan Atlantique Sud , l’île Sainte-Hélène, l’île de l’Ascension, l’archipel Tristan da Cunha

dans l’océan Indien Ouest , les îles Éparses ,inhabitées, district des TAAF

en Océanie /

dans l’océan Indien Sud , plusieurs districts des TAAF , les îles Kerguelen, les îles Saint-Paul-et-Amsterdam, les îles Crozet

dans l’océan Pacifique Sud ,  Wallis-et-Futuna, la Polynésie, la Nouvelle-Calédonie, Pitcairn

en Antarctique , non reconnu internationalement ,  la Terre Adélie , district des TAAF, le Territoire de l'Antarctique

Défense

L'UE n'a pas d'armée commune. Cependant, elle n'est pas sans défense. Principal allié des États-Unis, elle peut compter sur leur soutient. Cependant, l'UE fait aussi partie de l'OTAN, assurant une sécurité supplémentaire.

L'UE n'est pas sans défense comme on peut le penser, elle n'a pas d'armée certes, mais elle a dans ses rangs, quelques unes des plus puissantes armées du monde. Elle peut compter sur le soutien du Royaume-uni, 4éme puissance militaire du monde, et de la France 3ème. Ces deux pays possèdent l'arme de dissuasion, permettant à la première puissance économique d'être crédible sur la scène internationale.

Cependant, il ne faut pas confondre certaines règles, l'UE ne détient pas l'arme nucléaire, elle ne peut obliger la France ou le Royaume-Uni à utiliser leur force de frappe nucléaire. Cependant, ces deux pays sont les premiers à qui l'Union fait appel en cas de menace.

Ce fut le cas lors de la guerre en Géorgie, pendant laquelle le Royaume-uni a menacé la Russie de revoir ses relations, même cas pour la France avec le Liban face à Israël. L'UE n'a donc pas de politique militaire, et n'a pas d'armée. Ainsi, l'intégralité de l'Union Européenne, même l'Allemagne et l'Italie dépendraient en grande partie de la France et du Royaume-uni en cas de conflit armé.

Relations extérieures

Relations avec les pays européens non-membres

L’Espace économique européen , EEE /

créé en 1994, il associe les États membres de l’UE à trois pays de l’Association européenne de libre-échange ? Islande, Liechtenstein, Norvège. La Suisse, un autre membre de l'AELE, a refusé cette adhésion après votation populaire.

Cet espace a ouvert le marché européen à ces trois pays et les prépare à une éventuelle adhésion ,que la Norvège a refusée deux fois par référendum, en 1972 et en 1994.

Application des grandes libertés de circulation à ces trois pays , en contrepartie ils doivent prendre à leur compte l’acquis juridique communautaire.

L'Union européenne a conclu des accords bilatéraux avec la Suisse.

Accords avec les petits pays , Andorre, Monaco, Saint-Marin, Vatican mais aussi des territoires comme l'île de Man, Jersey, Guernesey, les îles Féroé.

Pour reprendre la formule de Jean Monnet, l'Europe ne s'est pas faite en un jour, ou en un an, c'est une vieille idée qui a mis des années à se concrétiser.

1952 , Marché commun  - L'actuelle Union européenne est au départ le résultat de la volonté des 6 pays fondateurs. l'Allemagne, la Belgique, la France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas créent la Communauté européenne du charbon et de l'acier , CECA

1957 , Europe des Six  - Traité de Rome, la CECA devient la Communauté économique européenne , CEE.
Europe des Neuf  - Adhésion du Danemark, de l'Irlande et du Royaume-Uni.
 

1981 ,  Europe des Dix  - La Grèce entre à son tour dans la Communauté européenne.
 Europe des Douze  - Adhésion de l'Espagne et du Portugal .
1990  Europe des Douze  - Réunification de l'Allemagne ,l'ancienne République démocratique allemande fait alors partie des Douze

 Europe des Quinze  - Adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède.
 Europe des Vingt-Cinq  - Adhésion de Chypre, Malte, de la Slovénie, la Pologne, la Hongrie, la République tchèque, l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Slovaquie.


Europe des Vingt-Sept  - La Bulgarie et la Roumanie ont signé un traité d'adhésion en avril 2005 qui est entré en vigueur le 1er janvier 2007. La Slovénie adopte l'euro.
Chypre et Malte adoptent l'euro.
2009 La Slovaquie adopte l'euro

Pour l'avenir , si la Macédoine est candidate depuis 2004, la Croatie en revanche, également candidate, a vu le report sine die de l'ouverture de ses négociations d'adhésion en 2005, en raison d'une coopération jugée insuffisante avec le Tribunal pénal international. Les négociations entre l'Union européenne et la Croatie ont finalement débuté le 3 octobre 2005.

La Turquie est une candidate, souvent contestée , d'abord pour des raisons géographiques, pour la non-reconnaissance de Chypre, de non-respect des Droits de l'homme, pour adhérer à l'Union européenne, malgré une déclaration unanime en ce sens, du Conseil de l'Union dès décembre 1999 , à Helsinki
Le Monténégro est également candidat depuis 2006

Relations avec le reste du monde et politique ACP

L'Union européenne s'est dotée progressivement de mécanismes communs d'action avec d'autres pays et continents, ainsi qu'au sein des institutions internationales. Ainsi les pays européens s'expriment-ils d'une seule voix dans de nombreuses circonstances dans les débats aux Nations Unies et de façon permanente au sein de l'OMC.

Un des aspects originaux de ces relations extérieures est l'histoire de longue durée nouée avec les pays dits ACP (Afrique, Caraïbe, Pacifique), dont beaucoup furent des colonies de pays européens (Convention de Lomé, Accord de Cotonou, Accords de partenariat économique en cours de négociation).

Relations avec la Russie

La Fédération de Russie dispose d'un espace frontalier avec l'Union européenne depuis 1995 (adhésion de la Finlande). Les pays de l'UE ne disposant pas d'une politique extérieure commune et unique, celle-ci est décidée au niveau bilatéral entre Moscou et chaque pays concerné.

L'élargissement de l'Union européenne entre parfois en conflit avec certains intérêts russes (notamment en Ukraine ou en Biélorussie). L'exclave russe de Kaliningrad, entre la Pologne et la Lituanie, devient dans ce cadre l'objet de préoccupation pour l'UE.

Du point de vue économique, l'Union européenne est le premier partenaire commercial de la Russie et représente plus de 50% de son commerce extérieur. Au sein de l'Union européenne, l'Allemagne est le premier partenaire commercial, loin devant l'Italie et la France. La Russie est notamment le principal fournisseur d'énergie de l'Europe.

Les négociations politiques entre Moscou et Bruxelles, entre autres, dans le cadre du Sommet UE-Russie, sont souvent longues et ardues sur pratiquement toutes les questions depuis le jour où l'Union européenne a admis dans ses rangs ses anciens satellites.

L'embargo russe sur la viande de provenance de Pologne en 2006-2007 fut à l'origine du veto polonais à la signature de l'Accord UE-Russie, mettant les négociations entre les deux partenaires dans une impasse et conduisant au refus de renégocier un nouvel accord de partenariat et de coopération (APC) en vigueur depuis 1997.

Début 2008, les divergences entre la Russie et l'Union européenne sur la question de l'indépendance de la province serbe de Kosovo se sont également exacerbées. La majorité de membres de l’Union européenne soutenaient l’indépendance de la province, alors que Moscou s'y opposait, affirmant que cette indépendance était contraire au principe de l’unité territoriale serbe et à la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies

La présence de troupes russes en Géorgie suite au conflit d'août 2008 en Ossétie a conduit Bruxelles à geler les pourparlers sur le nouveau partenariat stratégique avec Moscou. Les Vingt-Sept, et en particulier la Grande-Bretagne, la Pologne et les pays baltes, ont condamné fermement la décision du président Medvedev de reconnaître unilatéralement l'indépendance de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud

Démographie

Statistiques

Superficie des pays de l'Union européenne

Pays

superficie ,km²

France

675 417

Espagne

504 782

Suède

449 964

Allemagne

357 021

Finlande

337 030

Pologne

312 685

Italie

301 320

Royaume-Uni

244 820

Roumanie

238 391

Grèce

131 940

Bulgarie

110 910

Hongrie

93 030

Portugal

92 931

Autriche

83 858

République tchèque

78 866

Irlande

70 280

Lituanie

65 200

Lettonie

64 589

Slovaquie

48 845

Estonie

45 226

Danemark

43 094

Pays-bas

41 526

Belgique

30 510

Slovénie

20 253

Chypre

9 250

Luxembourg

2 586

Malte

316

total :

4 453 867

Population des pays de l'Union européenne

Pays

population

Allemagne

82 468 000

France

65 074 000

Royaume- uni

60 944 000

Italie

60 108 000

Espagne

46 158 000

Pologne

38 501 000

Roumanie

22 247 000

Pays-Bas

16 645 000

Grèce

10 723 000

Portugal

10 677 000

Belgique

10 404 000

République tchèque

10 221 000

Hongrie

9 931 000

Suède

9 045 000

Autriche

8 206 000

Bulgarie

7 263 000

Danemark

5 485 000

Slovaquie

5 455 000

Finlande

5 245 000

Irlande

4 156 000

Lituanie

3 565 00

Lettonie

2 245 000

Slovénie

2 008 000

Estonie

1 308 000

Chypre

793 000

Luxembourg

486 000

Malte

404 000

Total /

491 019 000

Cependant la population de l'Union Européenne connaît des modifications, la démographie de certaines puissances européennes change, surtout celle des foyers de l'UE. Certains, verront leurs populations chuter, d'autres au contraire, augmenter.
Pays qui verront leur population chuter /

Allemagne

Italie

Pologne

Pays qui verront augmenter leur population /

France

Royaume-Uni

La population européenne, 3e au niveau mondial, devrait être marquée par une chute de la population. En effet, les pays les plus peuplés verront leurs populations diminuer, comme l'Allemagne et ses 82 millions d'habitants, l'Italie et ses 59 millions d'habitants, la Pologne et ses 38 millions d'habitants.

 La Roumanie passerait de 22 à 17 millions d'habitants en l'an 2050. La Bulgarie, perdrait 30% de sa population, qui passerait de 7 à 5 millions d'habitants.

Au sein des pays de l'UE, 17 sur les 27 verront leur population chuter d'ici 2050. Cependant, à l'inverse, certains autres foyers limitent cette diminution, c'est le cas du Royaume-uni mais surtout de la France qui gagneront à eux seuls 9 millions d'habitants.

Cependant, aucun autre pays ne pourrait venir les soutenir dans la hausse de la population, mise à part, peut-être l'Espagne, qui pourrait gagner environ 2.4 millions d'habitants d'ici à l'an 2050, essentiellement grâce à sa politique migratoire.

Ainsi, la population passera de 491 millions d'habitants à 490.5 d'ici l'an 2050. Estimant que d'ici la, la France sera le premier foyer de population , devant l'Allemagne et la première puissance européenne.

A elles seules, l'Allemagne et la France représentent 30 % de la population de l'Union Européenne, soit 147 millions d'habitants sur les 491. Elles représentent 1 million de km² sur les 4.5, soit près de 23.2%.

Côté richesse, ces deux pays sont les plus puissants de l'union européenne. avec 35.83 % du PIB, soit près de 6000 Md$ sur les 16 747.83. Si l'on ajoute à cela le Royaume-uni, ce sont 51.3% à elles seules pour "seulement" 42% de la population de l'Union Européenne soit 207 millions d'habitants.

Religions

Le christianisme est la religion majoritaire dans tous les pays de l'UE et y est divisée en trois grandes confessions :

Les catholiques ,principalement à l'ouest, au centre, au sud-ouest et au nord-est de l'UE

Les protestants , surtout au centre, à l'ouest et au nord

Les orthodoxes , majoritairement au sud-est

De plus, l'UE accueille quelques communautés judaïques. D'autres minorités religieuses sont également présentes dans l'UE, principalement à cause de l'immigration , bouddhisme, christianisme oriental, hindouisme, islam, etc.

Symboles

Le drapeau européen, un cercle de douze étoiles d’or sur fond bleu. Les étoiles, représentent les peuples d’Europe, et forment un cercle en signe d’union. Elles sont au nombre invariable de douze, symbole de la perfection et de la plénitude dans la tradition grecque antique, et non, comme on pourrait le croire, les douze pays qui faisaient alors partie de la CEE, de 1986 à 1995.

Le drapeau a été adopté le 8 novembre 1955 par le Comité des ministres du Conseil de l’Europe, exprimant le souhait de voir les autres organisations européennes adopter ce même symbole.

Le Parlement européen en prend l’initiative lors d’une proposition de résolution en 1979, à la suite des premières élections du Parlement au suffrage universel direct, alors qu’il siègeait dans des bâtiments du Conseil de l’Europe à Strasbourg où flottait déjà ledit drapeau européen. Cette résolution est adoptée en 1983, confirmée par le Conseil des ministres en juin 1985 et mise en application en 1986, dans toutes les institutions communautaires 

L'hymne européen ,  l’Ode à la joie, mélodie tirée de la 9e symphonie de Ludwig van Beethoven , 1823, dont un arrangement de Herbert von Karajan a été retenu par le Conseil de l’Europe comme hymne européen officiel en 1972 

Le 9 mai, la journée de l'Europe, qui commémore la déclaration Schuman, le 9 mai 1950, considérée comme l'acte de naissance de la construction européenne 

La Devise de l'Union européenne In varietate concordia , expression latine signifiant ,  Unie dans la diversité  proclamée devise officielle le 4 mai 2000 par le Parlement européen , ne serait devenue la devise européenne que si le traité de Rome de 2004 avait été ratifié. Elle a été choisie par un regroupement de jeunes européens.

Principales villes

Les métropoles de Londres , 10,6 millions d'habitants, et de Paris , 11,7 millions constituent les deux seules aires urbaines de plus de 10 millions d’habitants en plus de la connurbation de la rhur , 11 million d'habitants que compte l’Union européenne.

Viennent ensuite les aires urbaines de Milan , 7,3 millions, et de Madrid , 6,1 millions puis dix-neuf aires urbaines dont la population est comprise entre 2 et 5 millions d’habitants .

Multilinguisme

Des quatre langues officielles des débuts de la CECA ,français, allemand, italien et néerlandais, l’Union européenne dispose désormais de vingt-trois langues officielles et trois alphabets pour vingt-sept États .

L’irlandais, première langue nationale  de l’Irlande, a bénéficié en outre entre 1973 ,entrée en vigueur du traité d’adhésion et 2007 d’un statut spécial , traduction des traités et droit d’être utilisée dans la correspondance avec l’Union, il est devenu au 1er janvier 2007 une langue de travail sans devenir pour autant une langue officielle.

Mais à chaque élargissement, la tension est forte, y compris en matière linguistique, en raison non seulement des difficultés supplémentaires de traduction et d’interprétation mais aussi pour satisfaire des susceptibilités nationales. Le traité d’adhésion de l’Autriche , langue officielle , allemand, comprend ainsi une liste de termes spécifiquement autrichiens.

Le croate et, plus tard sans doute, le serbe seront-elles traitées comme deux langues différentes ou comme un diasystème d’une langue commune Des langues minoritaires mais davantage parlées dans l’Union que le maltais ou l’irlandais, se sentent délaissées ou ignorées , c’est le cas notamment de l'occitan, du catalan, du basque, du breton, du russe des pays baltes, du turc parlé par des Chypriotes, voire du luxembourgeois.

L’Irlande souhaitant pour sa part éviter que la langue nationale soit mise sur le même plan que des langues régionales ou minoritaires, le gouvernement a indiqué qu’il pourrait à l’avenir réclamer pour l’irlandais un statut de langue officielle, sans toutefois exiger la traduction de l’ensemble des documents dans cette langue , revendication qui sera partiellement atteinte en 2007, . D’autre part, la traduction en maltais est encore très incomplète en 2005 en raison des énormes difficultés matérielles rencontrées.

Le rapport Grin propose et compare plusieurs modes de fonctionnement linguistique et conclut que l'adoption de l'espéranto est, d'un point de vue économique, la meilleure solution , 25 milliards €, an d'économies, soit 17% du budget annuel

Informations supplémentaires